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一、起草背景和过程

海洋伏季休渔制度是有效降低海洋捕捞强度、减缓海洋渔业资源衰退趋势、保护水生生物多样性和水域生态环境的重要举措，是促进海洋渔业可持续发展、满足沿海捕捞渔民生计需要和实现渔区社会稳定的重要制度保证。根据农业农村部《农业农村部关于调整海洋伏季休渔制度的通告》（农业农村部通告〔2023〕1号）以及《福建省海洋与渔业局关于调整海洋伏季休渔制度的通告》（闽海渔规〔2023〕2号）和《福建省海洋与渔业局关于印发<福建省实施2024年海洋伏季休渔制度工作方案>的通知》（闽海渔〔2024〕15号）等文件要求，为切实做好2024年海洋伏季休渔制度实施工作，我局起草《晋江市实施2024年海洋伏季休渔制度工作方案》（征求意见稿），并就《晋江市实施2024年海洋伏季休渔制度工作方案》（征求意见稿）发函征求沿海镇、市直相关单位意见，形成《晋江市实施2024年海洋伏季休渔制度工作方案》。

二、主要内容

《晋江市实施2024年海洋伏季休渔制度工作方案》共分为四大部分，具体如下：

第一部分为“指导思想”，明确2024年伏季休渔工作指导思想、任务目标；

第二部分为“2024年海洋伏季休渔制度主要内容”，是根据省海洋与渔业局伏季休渔公告内容，结合我市实际进行再明确，从“海洋伏季休渔对象”“海洋伏季休渔时间和区域”“海洋伏季休渔其他要求”等三个方面进行明确规定，明确我市海域休渔时间为5月1日12时至8月16日12时，我市海域捕捞辅助船休渔时间为5月1日12时至8月16日12时。

第三部分为“重点任务”，从“严格依港管船”“突出监管重点”“强化执法巡查”等三个方面进行部署安排，明确各单位工作重点。

第四部分为“工作要求”，从“加强组织领导”“广泛开展宣传教育”“严格落实属地责任”“强化伏季休渔监管”“加强异地协作共管”“开展专项执法行动”等六个方面进行细化安排，进一步明确工作要求。

三、重点条款解读

1.2024年海洋伏季休渔制度主要内容

（1）海洋伏季休渔对象

除钓具外的所有作业类型捕捞渔船，以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船。

（2）海洋伏季休渔时间和区域

我市海域休渔时间为5月1日12时至8月16日12时。我市海域捕捞辅助船如确需在休渔时间结束前为一些对资源破坏程度小的作业方式渔船提供配套服务的，由麻豆做爱 制定配套管理方案逐级报福建省海洋与渔业局、农业农村部批准后执行。

2.严格依港管船，禁止异地休渔

所有休渔渔船严格执行船籍港所在海域休渔时间，并回渔船船籍港所在地休渔，不得擅自离港或改变停泊地点。以镇为单位建立应休渔船名册，坚持人防技防相结合，严格“依港管船”“定人联船”“船位报告”“定期检验”“信息周报”等管理措施，加强防火、防汛、防风、防污染、防碰撞等安全措施，做到“船回港、港规范、人上岸、网封存”，最大限度确保休渔期间渔港渔船渔民安全。发现未按规定回船籍港休渔的，责令限期返回船籍港，并依法依规进行处罚。

3.钓具渔船休渔相关规定。

钓具作业类型捕捞渔船不列入伏休范围。但鼓励钓具渔船参与自愿伏休，实行自愿休渔的钓具渔船，应当伏休开始前主动向市农业农村局报备并签证承诺书；严格在5月1日12时至8月16日12时执行休渔规定的，可申领海洋伏季休渔补贴。

对未参与自愿休渔的钓具渔船，应当指定渔港（岙口）集中停靠，严格执行渔船进出港报告、船位监测、渔获物定点上岸等制度，严禁违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量等规定进行捕捞。

4.伏休期异地修船的申请规定

渔船如确需在伏休期省内异地修船的，由渔船船主提出申请（《省内异地修船申请表》），船籍港所在地商渔船停泊地同意后，发出委托管理函（《省内异地修船委托管理函》）。

5.伏休期间购置过户渔船移泊航行有关规定

伏休期间购置过户渔船不得擅自移泊航行，确需在伏休期移泊航行的，转出地在移泊航行前要督促卖出方会同买入方船舶所有人共同向转出地、转入地提出移泊航行备案，并报告航行计划，转出地商转入地同意后，发出过户监管告知函，确保转入地实时掌握渔船进出港信息。转入地要主动衔接，配合转出地加强渔船监管，及时衔接渔船动态监管平台系统、北斗示位仪动态监控等“线上”管理；渔船抵达转入地渔港后，及时纳入“定人联船”“实船点验”“安全网格化监管”等“线下”监管范围，并落实相关安全检查制度；渔船未按航行计划抵达转入地渔港的，转入地要及时通报转出地加强监管，坚决防止渔船漏管失管。

6.对违反伏休规定船舶的有关规定

沿海各镇、市有关单位将结合“亮剑”“蓝剑”“一查两严管”等专项执法行动，加大港口巡查、海上巡航力度，把打击冰鲜杂鱼交易、“定置网”“绝户网”、包括大马力快艇在内的涉渔“三无”船舶作为伏休工作任务的重中之重，采取有力措施抓牢抓实抓出成效，斩断非法捕捞渔获物销售渠道。对查实的涉渔“三无”船舶，依法依规坚决予以取缔；对各类伏休违规渔船，及时立案、严肃查处、依法处置，按规定扣减渔业资源养护补贴，震慑违法行为，切实维护伏季休渔秩序。

    四、咨询方式

    咨询联系：麻豆做爱 渔业执法大队

联系电话：85686130